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TUhjnbcbe - 2021/2/5 4:11:00
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人民日报

人类历史发展大势不可阻挡(人民要论)

赵周贤李志*


  内容提要


  经济全球化是不可逆转的历史大趋势,合作共赢是人类发展的必然选择,携手构建人类命运共同体符合历史发展规律。我们要顺应历史大势和时代潮流,创造中国和世界更加美好的明天。


  当今世界正经历百年未有之大变局,突如其来的新冠肺炎疫情使这一大变局加速变化,未来发展的不确定性和不稳定因素进一步增加,风险挑战前所未有。是推进更高水平的经济全球化还是逆全球化,是更加开放还是走向封闭,是加强合作还是走向对抗,是互利共赢还是零和博弈?如何回答这些问题,关乎世界各国人民共同利益、关乎人类前途命运。经济全球化是不可逆转的历史大趋势,合作共赢是人类发展的必然选择,携手构建人类命运共同体符合历史发展规律。历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。我们要顺应历史大势和时代潮流,创造中国和世界更加美好的明天。


  经济全球化是不可逆转的历史大趋势


  经济全球化以世界范围的国际分工为基础,是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。习近平总书记指出:“说其是历史大势,就是其发展是不依人的意志为转移的。”经济全球化不是人为造出来的,也不会因某些人、某些国家的意志而逆转。早在多年前,马克思、恩格斯就在《德意志意识形态》中极富洞察力地提出:“我们的时代”的根本特征和基本标志是“历史向世界历史的转变”。历史和现实都证明了这个预言的科学价值。生产全球化促进了贸易全球化和金融全球化,国家之间的经济联系空前加强。经济全球化促进商品和资本流动、科技和文明进步,极大地推动了世界财富的增长和民众生活水平的提升。人类交往的世界性比过去任何时候都更深入、更广泛,各国相互联系和依存比过去任何时候都更加紧密。


  中国在一穷二白的基础上发展为世界第二大经济体,从封闭半封闭状态转变为世界货物贸易第一大国,从落后的农业国发展为世界制造业第一大国,这些成就的取得与通过对外开放积极融入经济全球化进程直接相关。同时,开放的中国为世界经济繁荣稳定作出了重大贡献。中国已经成为世界商品消费第二大国、外资流入第二大国,日益扩大和升级的国内消费是拉动世界经济增长的重要引擎。中国已经成为世界经济增长的重要稳定器和动力源,对世界经济增长的贡献率多年来都在30%左右。


  历史的发展从来都不是一条直线,世界总是在曲折中前进。一段时间以来,西方一些国家出现了逆全球化思潮,形形色色的保护主义声音不绝于耳,各种排外的主张甚嚣尘上。在全球疫情蔓延的背景下,一些国家为了转移国内矛盾,逆全球化的言行愈演愈烈。必须看到,困扰一些国家的问题如债务危机加重、贫富差距加大、社会矛盾加剧等,并不是经济全球化造成的,把这些问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题的解决。时至今日,作为经济活动主要要素的人、财、物的跨国流动仍在持续增长,国际贸易、国际投资仍在持续发展,经济全球化仍是不可逆转的历史大趋势。当前,疫情对世界经济带来严重冲击,但经济全球化动力不减,长期来看仍然是浩浩荡荡的潮流,顺之则昌。


  合作共赢是人类社会发展的必然选择


  一个国家要发展繁荣,必须把握和顺应世界发展大势,反之就会被历史抛弃。习近平总书记指出:“什么是当今世界的潮流?答案只有一个,那就是和平、发展、合作、共赢。”疫情在全球蔓延,给世界各国人民带来巨大威胁,给全球经济带来严重冲击。唯有以合作应对挑战,引导好经济全球化走向,消解经济全球化的负面影响,以开放、合作、共赢胸怀谋划发展,坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,推动建设开放型世界经济,才是顺应大势的正确选择。


  新冠肺炎疫情再次证明,面对全球性挑战,没有哪个国家能够独善其身。病*是人类的共同敌人,其攻击范围不限于一国一地。团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器。疫情让全世界人民共同面对如何维护生命安全和身体健康的重大课题,将各国人民的前途命运紧密地联系在一起。从防控疫情到恢复经济社会秩序,都离不开紧密有效的全球合作。


  面对疫情,西方一些*客借机炒作“经济脱钩”,鼓噪转移产业链,甚至试图人为切断全球产业链供应链。这种违背经济规律、国际规则和公平秩序的言行,不可能有效解决西方一些国家国内所面临的实际问题,在现实中也行不通。今天,全球的商品进出口贸易是按市场规则优化资源配置的结果,人为“脱钩”必然会增加企业生产成本,给生产者带来损失,最终也会使消费者蒙受损失。随着经济全球化深入发展,贸易与投资相互交织,生产要素大规模跨境流动,形成了环环相扣、不可分割的全球供应链、产业链和价值链。国际分工的背后是极为复杂的人力资本和要素组合,是极为复杂的产业配套和体系化的生产能力,这是长期逐步积累形成的。破坏国际分工体系,必然付出高昂的企业迁移成本、人员培训成本、产业链再造成本,阻碍世界经济发展。违背市场规律的“脱钩”行为,必将导致高成本、低效率的后果,让已陷入衰退的世界经济雪上加霜,跨国企业不答应,各国人民也不答应。


  合作共赢是人类社会发展的必然选择。20世纪30年代,美国出台《斯穆特—霍利关税法》,对他国进口商品加征高关税,引发全球 ,不但加剧了全球经济萧条,美国也未能独善其身。明镜可以察形,鉴古可以知今。面对当前疫情,人类是休戚与共的命运共同体,唯有团结协作、携手应对,国际社会才能战胜疫情。世界各国只有坚持和平发展、携手合作,才能真正实现多赢、共赢。


  携手构建人类命运共同体符合历史发展规律


  新冠肺炎疫情再次证明了构建人类命运共同体的重要性和紧迫性。构建人类命运共同体,就要清醒认识人类命运紧密相连的现实,在守望相助中寻求合作,在互利共赢中实现繁荣,在交流互鉴中延续文明,在同舟共济中开创未来。


  当今世界经济发展不平衡问题突出,南北差距扩大和贫富分化问题严重,由此衍生的饥饿、疾病、难民、社会冲突等难题困扰着许多国家,这些问题需要在更新全球发展理念、改革完善全球治理体系中加以解决。近年来,中国着眼国际形势发展变化,提出推动构建人类命运共同体、推动构建新型国际关系、共建“一带一路”、正确义利观、新安全观、全球治理观、文明观等一系列重要理念、重要倡议,为维护世界和平、促进共同发展贡献了中国智慧和中国方案。世界银行分析报告认为,“一带一路”倡议全面实施可以帮助万人摆脱中度贫困,使全球贸易和全球收入分别增长6.2%和2.9%。


  在人类命运面临严峻挑战的关键时刻,中国始终秉持人类命运共同体理念,倡导并践行多边主义,积极开展抗疫国际合作。在自身疫情防控仍然面临巨大压力的情况下,中国迅速展开行动,力所能及地为国际社会提供援助,积极开展对外医疗援助,向一些国家派出医疗专家组,向众多国家和国际组织提供抗疫援助;毫无保留地同国际社会分享防控经验和诊疗方案,开设向所有国家开放的疫情防控网上知识中心,为多个国家举办了卫生专家专题视频会议;在满足国内疫情防控需要的基础上,为各国采购防疫物资提供力所能及的支持和便利,打通需求对接、货源组织、物流运输、出口通关等方面堵点,畅通出口环节,有序开展防疫物资出口;加强同世界卫生组织沟通交流,同有关国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面开展科研交流与合作,共享科研数据信息,共同研究防控和救治策略;等等。多国*要、国际组织代表、专家学者、友好人士等充分肯定中国推动疫情防控国际合作取得的积极成果。


  当前,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果,为世界经济稳定作出积极贡献。我国拥有超大规模市场,拥有全球最大中等收入群体,消费升级方兴未艾,消费对经济发展的基础性作用日益增强。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力仍然巨大,对经济发展的关键作用凸显。我国拥有门类齐全、独立完整的工业体系,疫情在一定意义上也为产业结构调整提供了契机,应对疫情催生并推动许多新产业新业态快速发展。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,经济展现出巨大韧性。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,进而带动世界经济复苏,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。


  艰难困苦、玉汝于成。习近平总书记指出,中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。在抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中,中国特色社会主义制度彰显出显著优势,中国人民迸发出伟大力量。只要我们坚定必胜信心,敢于迎难而上,善于化危为机,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就一定能牢牢把握发展主动权,迎来更加美好的发展前景,为构建人类命运共同体贡献更大的力量。

(作者分别为国防大学国家安全学院副院长、教授,国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

光明日报

练好调查研究这项基本功

洪向华


  深入学习《习近平谈治国理*》第三卷可见,习近平总书记高度重视调查研究工作,就此作出了许多重要论述。学习理解、切实践行这些论述,对于推进决策科学化、民主化,进一步提高各级领导干部的领导能力和执*水平具有重要意义。


  调查研究是我们做好工作的基本功。决策是领导干部的一项日常工作,而正确决策往往来自调查研究。绝大多数决策是因为预见了问题、遇到了问题并为解决问题而产生的,只有找准了问题和原因,才能有针对性地确定决策目标,提出解决办法。领导干部因存在的问题而调查,为解决问题而研究。在信息高度发达的当今社会,人们获取信息的途径、方法、手段越来越多。但不管手段多发达、方法多丰富,都不能替代深入实际、深入基层、深入群众进行实地调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。所以,对各级领导干部来说,调查研究是做好一切工作的必备基本功。


  做好调查研究工作要做到“四个紧扣”。调查研究是正确决策的前提和基础。进行调查研究,要紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治*面临的现实问题,紧扣贯彻落实*的十九大精神需要解决的问题。调查研究要有强烈的问题意识。问题来自人民群众生产生活,来自经济社会发展实际,来自推进全面从严治*的实践中。我们*从来不回避问题,而是直面问题,探究解决问题之道。只有通过调查研究了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招,调查研究的过程才能成为加深对*的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。


  调查研究要改进作风,注重实效。吃别人嚼过的馍没有味道。要想察实情、解民意,就必须亲自进行调查研究。领导干部只有通过走访基层、深入调查,才能为脱贫攻坚和区域经济发展探索新路径。调查研究要想取得实效,必须改进作风。各级领导干部既要到工作局面好的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,特别是要常到群众意见多的地方去,多到工作做得差的地方去,既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言,这样才能听到实话、察到实情、收到实效。

(作者:洪向华,系中央*校[国家行*学院]督学、教授)

学习时报

加快完善医疗保障减贫防贫的长效机制郁建兴章平

到年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是*中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。脱贫攻坚的关键是建立长效机制,既要有“面”上的区域性治理创新,更要有“线”上的*策性机制改革,尤其是医疗保障制度建设,它的实质是减贫防贫计划和制度安排。据年保监会数据,当年我国贫困人口当中因病致贫占到了42%。年末,全国农村贫困人口已降至万人,但因病致贫、返贫的压力依然存在,城镇居民也同样面临此压力。因此,加快完善医疗保障减贫防贫长效机制,将为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。


  我国医保制度建设在减贫防贫中发挥重要作用
  一定程度上说,建立中国特色医保制度的初衷,就是基于减贫防贫的考量,其显著优势之一,也是它具有减贫防贫的制度效能。*的十八大以来,*中央高度重视医疗保障工作,将其放在了*和国家事业全局的重要位置,作出了一系列重要部署,我国医疗保障实现了历史性跨越、突破性进展。当前,我国基本医保参保人数超过13.5亿人,覆盖率达到95%以上。年,居民医保*策范围内的医疗费用报销水平已达到70%左右,职工医保达到80%以上。
  年3月,*中央在统筹推进“三医联动”改革、借鉴基层实践探索的基础上,组建了国家医疗保障局。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,标志着我国医疗保障事业翻开了新的历史篇章。集中力量抓好医保精准扶贫,推进抗癌药降税降价,坚决打击欺诈骗保行为,加快城乡居民医保制度整合,推动医保信息化建设;坚持带量采购、招采合一,及时全面推开国家组织药品集中采购和使用试点,切实减轻群众药费负担;围绕解决贫困人群“两不愁三保障”这个最基本、最急迫的中心任务,出台了一系列专项或一揽子扶贫优惠*策措施,其中包括完善可持续筹资*策,实现贫困人口应保尽保;实施综合保障措施,提高贫困人口待遇水平;使用适宜技术,促进就医公平可及;优化医疗保障公共服务,全面推进费用直接结算;开展DRG(疾病诊断相关分组)付费国家试点,出台分组方案和技术规范,控制医疗费用不合理增长等。我国医疗保障覆盖面从小到大、保障水平从低到高、管理服务从粗到优,对于减贫防贫发挥了重要作用。
  现阶段我国医疗保障事业发展仍然不平衡不充分
  我国医保制度虽已覆盖全民,但仍未成熟、定型,不平衡不充分问题依然在一定程度上存在。在年全民医保覆盖90%以上人口且支付水平大幅度提高后,*中央、国务院连年发文要求推进多元付费方式改革,以改变主要按项目付费的格局。然而这项改革进展缓慢,未能有效促进医疗供给侧激励结构的重构。全国医保基金管理总体还比较粗放,重结果轻过程,医保支付方式还不能完全体现价值购买;按项目付费占主体,导致滞后性和孤立性并存、药价耗材虚高和技术价格畸低并存等。
  从经验来看,价值医疗的实现和市场机制对医疗资源配置的作用,主要通过价值购买模式开展,其中支付方式(标准)*策,深刻影响医疗服务、医药市场改革。直至今日,医保对群体就医秩序重构发挥的底层经济逻辑支撑作用还不够强,作为买单方的话语权及经济杠杆作用并未有效发挥,“三医联动”的触发机制尚未确立。我们需要深入分析各地创造的好经验好做法,并充分利用互联网时代“头部效应”和“长尾效应”,解决商业补充险客户规模小、保费过高问题,实现多层次保障。
  加快完善医保减贫防贫长效机制的关键环节
  加快完善医保减贫防贫长效机制,必须认真贯彻落实今年出台的《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,大力构建“1+4+2”的总体改革框架,其关键环节在于建立完善“三医联动”的领导体制,加快落地多元支付方式改革,综合提高社会保险制度互助共济能力。
  一是建立完善“三医联动”的领导体制,构建共建共治共享的医保治理格局。发挥机构改革后“三医联动”的体制机制优势,完善医保改革的组织领导,跳出医保改医保,起到服务医改、配合医改、引导医改的作用。按照中央全面深化改革委员会研究医保重点改革的做法,各省(市、区)深改委需要主导深化医保改革,将医保制度建设纳入改善民生重点任务,确保各级*委主要领导亲自推进多部门、多层级、多主体开展全域、系统、联动治理,强化“三医联动”*策集成改革,提高改革举措的耦合性。在医保机构运行一段时间后,客观评估是否存在公共卫生体系机构设置的类似问题,推动建立全球通用的医疗医保整合型管理体制。探索省域垂直管理模式,加快医保同质化管理,采用弹性薪酬机制吸引保险精算师及高级管理人才等。推进经办机构从附属于行*部门向独立法人转变,经办管理方式从行*方式向社会治理机制转变。
  二是聚焦医保多元支付方式改革,触发“三医联动”。紧扣多元支付方式改革这一轴心和杠杆,打造在线培训、DRG付费系统、智慧监管等公共产品,将数据作为生产要素反哺数字医保建设,降低人才储备要求和财*投入门槛。借鉴推广浙江、广西等全省域病组(种)支付改革的*策创新,加快建立病组支付、绩效评价、数字监管等三支柱系统,促使医保从按量购买转向按绩效购买,医疗机构从“看病挣钱”向“防病省钱”转变,确保基本经济制度逻辑符合价值购买、价值医疗。秉持行*—市场—社群机制互补嵌入性的原则,让市场机制和社群机制在确定支付体系的分组、组内支付标准的确定和服务品质的保障等三个重要方面发挥基础性作用。建立*府—医界—学界—企业等四方合作伙伴关系和协商谈判机制,促进支付系统快速铺开落地。地方改革实践证明,通过建立总额预付基础上的多元医保支付方式,协同“使用环节、采购环节”腾空间的医疗服务项目价格改革,实现医患激励相容,触发“三医联动”,对于稳控医保增速、优化支付结构及导入市场机制等效果显著。
  三是聚焦“大数法则”,回归社会医疗保险共济初衷。按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,筑牢基本医保制度、大病保险和医疗救助三层医疗保障网。加强精算制度建设,加快实现医保省级统筹和制度统一,打破单纯以县区行*划分筹资支付单元的模式,探索符合基本共济要求的参保人口规模和制度覆盖面,提高风险分摊能力。基本医疗保险要体现一定的健康责任,实行医疗保障待遇清单制度,改革职工基本医疗保险个人账户,强化共济保障功能。大病保险要坚持“大数法则”筹资、“小数法则”管理,对于灾难性医疗支出的“小众”建立兜底线标准。补充保险、互助平台甚至财*投入的医疗救助、慈善平台等,都要实行有组织的整合。落实健康扶贫各项综合举措,执行贫困人口基本医保和大病保险倾斜保障*策,全面取消建档立卡贫困人口封顶线。加大医疗救助力度,对年度救助限额内建档立卡贫困人口*策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%,对特殊困难的可进一步加大救助力度,进一步筑牢医疗救助托底保障。(作者分别系浙江工商大学校长、浙江大学国家制度研究院首席专家;杭州医学院*委宣传部副部长)

浙江日报

近日,浙江省社科联在杭州召开浙江社科界学习贯彻新发展格局理论座谈会,研讨阐释新发展格局的提出背景、丰富内涵和重大意义。与会专家从理论和实践角度,就我省如何在率先形成新发展格局上展现更大担当,如何结合“十四五”规划进行前瞻性、战略性、针对性研究等作了深入研讨。

——《率先探索新发展格局形成路径》

天津日报

习近平总书记近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示,要求全社会对粮食安全始终要有危机意识,要营造浪费可耻、节约为荣的氛围。思*课作为大学生思想*治教育的主渠道,理应正本清源,守好这段渠,针对大学生的思想误区,从现实要求、文化传承、*史经验、哲学智慧四个维度宣讲习近平总书记的要求,从学生思想源头遏制“舌尖上的浪费”,让节俭之风吹遍校园。

——《杜绝“舌尖上的浪费”从思*课做起》(许昕)

吉林日报

习近平总书记指出:“培养社会主义建设者和接班人,是我们*的教育方针,是我国各级各类学校的共同使命。”“高校只有抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本任务才能办好,才能办出中国特色世界一流大学。”培养社会主义建设者和接班人,要坚持把立德树人作为中心环节,真正做到以文化人、以德育人,不断提高青年学生思想水平、*治觉悟、道德品质、文化素养。

——《落实立德树人根本任务》(马潘超门津宏)

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