娄底大幅改革行*审批 释放“改革红利”
（ 吴亮 吴名为 李响炮）10月25日，娄底市委、市*府召开行*审批制度改革动员大会，吹响了释放改革红利，力除 衙门 陋习的改革号角，致力通过改革将娄底打造成 审批项目最少、审批效率最高、*务环境最好、发展环境最优 的城市。
发展环境不优，难以吸引投资；行*效率不高，难以突破困境。2013年8月，娄底对全市行*审批项目进行清理，所涉及到73家单位共计有行*许可411项、非行*许可审批201项、年检年审48项、行*性收费116项，审批项目收费名目多、审批程序复杂、审批时限长，已成为娄底招商引资、经济社会发展的 拦路虎 。
为了将娄底打造成 审批项目最少、审批效率最高、*务环境最好、发展环境最优 的城市，娄底市委、市*府强力推进建设项目并联审批和 两集中、两到位 改革（ 两集中 是指把具有行*审批职能的部门或单位的行*审批事项集中到一个科室，该科室向*务服务中心集中。 两到位 是指把所有行*审批项目进驻*务服务中心到位，行*审批职能授权窗口到位）。
根据《娄底市建设工程项目优化审批流程试行方案》规定，建设工程项目审批流程，将整合为立项、供地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段，由4个牵头部门负责统一受理企业申请材料，再抄告同一阶段各专业审批部门实行并联审批，从项目立项到施工许可的总时限不得超过145个工作日。同时，积极开展审批咨询服务、审批资源共享）。《试行方案》从10月20日起开始实施，5个阶段的实施细则从11月1日正式开始操作。同时，全市23家单位78项审批事项将于10月底前全部进驻市*务服务中心，权力授权首席代表，实行 一窗口进出、内部流转、充分授权，限时办结 的工作模式，使用行*审批专用章。
龚武生指出，行*审批制度改革在所有行*改革中居于核心环节，积极推进行*审批制度改革，对贯彻落实*的十八大精神、转变*府职能、推动经济社会健康发展具有重大而深远的意义。行*审批制度改革是一个综合工程，总的目的是要精简审批程序和项目，提高行*效能和服务水平，优化发展环境。改革要彻底，不能讨价还价，不能讲客观理由；要按照 有进有退、有所为有所不为 的原则，转变*府职能；改革各项工作要做到位，尽可能实行 保姆式 服务，努力建设服务型*府；要加大宣传力度，为社会和人民群众对改革的内容进行释疑解惑，在全市营造良好的改革氛围；要把改革与群众路线教育活动结合起来，将改革作为群众教育活动重要内容。行*审批制度改革既是硬性的*治任务，也是事关全局的重要工作，各级各部门要把思想和行动统一到市委市*府的决策部署上来。全市上下，要以更坚定的态度、更有利的措施，切实把行*审批制度改革这件得民心、顺民意的事抓紧抓实抓好。
易鹏飞指出，推进行*审批改革，实现 两集中两到位 ，是革除 衙门 陋习，优化发展环境，打造效能型*府的迫切需要；是释放改革红利，转变*府职能，打造服务型*府的必然要求；也是规范用权，从源头上预防和治理腐败，打造廉洁型*府的重要举措。深化行*审批制度改革，意义重大，影响深远，全市上下要以为社会主体带来实际便利、缩短审批时间、减少审批成本为目标，迎难而上，狠抓落实，为推动娄底 科学发展、加速赶超、建设幸福娄底 做出更大贡献。
市领导徐文龙、姚兵、何文君、周纯良、谢志雄、伍美华、王雄、吴建平、欧友生。（/罗铮）
